15 апреля 2026 года состоялась ежегодная Конференция делегатов от региональных отделений Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора». Мероприятие прошло в формате онлайн-конференции и собрало более 30 участников из разных регионов страны.
Закончив с организационными моментами, делегаты принялись за обсуждение вопросов повестки мероприятия. Председатель «Опоры» Елена Волохова коротко напомнила о деятельности организации в 2025 году, отметив, что команда активно участвовала в ключевых отраслевых форумах, выставках, съездах и общественных обсуждениях, представляла свою позицию по вопросам нормативного регулирования, качества протезирования, внедрения электронных сертификатов, подготовки кадров и развития адаптивной среды.
Речь идет об участии организации в мероприятиях:
– X Национального форума реабилитационной индустрии и универсального дизайна «Надежда на технологии 2025»;
– IX-ой Международной выставки оборудования и технологий для реабилитации, Всероссийском форуме реабилитационных технологий «Интеграция 25», где «Опора» провела мастер-класс для активной жизни с протезом «Pro движение»;
– II Всероссийского Съезда специалистов протезно-ортопедической отрасли;
– Национального чемпионата по профессиональному мастерству среди лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс-2025»;
– Международного конкурса дизайна адаптивной одежды «На крыльях».
Также Елена отметила, что важнейшими результатами работы стали подготовка и направление предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, часть которых была учтена при внесении нормативных изменений, а также проведение общественного мониторинга проблем первичного протезирования и обеспечения ТСР.
Так, например, «Опора» инициировала расширение в нормативных актах видов абсорбирующего белья с целью индивидуального подбора изделий с учетом образа жизни и уровня двигательной и социальной активности инвалида. В первую очередь речь шла о возможности обеспечения нуждающихся урологическими прокладками. «Опора» обратилась в Минтруд России с просьбой определить порядок обеспечения граждан электронными сертификатами на урологические прокладки, предложила ввести упрощенный порядок организации закупки урологических прокладок, а также установлении их предельной стоимости для приобретения с использованием электронного сертификата до завершения исполнения госконтрактов. Данный вопрос до настоящего времени не разрешен, в том числе по техническим причинам. «Опора» продолжает совместную работу с Минтруда России по решению данной проблемы.
Поскольку в последние три года отмечается устойчивый рост числа инвалидов, которым необходимы средства гигиены в виде подгузников, «Опора» также обратилась в Минтруд с просьбой уточнить характеристики подгузников, внедрив варианты технического исполнения подгузников для взрослых и детей в виде трусов и раскроя трусов с фиксирующими элементами. Предлагаемые изменение были рассмотрены и учтены при доработке Приказа № 687н от 10.12.2024, изменения вступили в силу в 27.02.2026 года.
Также организация участвовала в общественном обсуждении важных проектов законодательных и иных нормативных актов, в том числе, проектов постановлений Правительства РФ, приказов Минтруда России и других законотворческих инициатив. Кроме того, предложения «Опоры» были рассмотрены при доработке стандартов оказания услуг по протезированию и ортезированию. Минтруд России принял их в работу и анализирует практику внедрения стандартов.
В 2025 году организация продолжила системную работу с обращениями граждан, по взаимодействию с государственными органами, экспертным и профессиональным сообществом, а также по реализации социальных и реабилитационных проектов.
В течение года продолжалась активная работа с различными организациями и ведомствами:
– Госфондом «Защитники Отечества» (реализация проекта социально-психологической реабилитации через экстремальные виды спорта «В команде с «Опорой»);
– Советом при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта (Елена Волохова участвовала в работе группы по подготовке заседания на тему «О развитии адаптивной физической культуры и адаптивного спорта»);
– Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (анализ практики реализации законодательства);
– Службой сопровождения ветеранов СВО Народного фронта
и другими.
По итогам года в сравнении с предыдущим отмечен рост численности членов организации на 8%, а также значительное увеличение количества обращений граждан на 54%, что свидетельствует о востребованности деятельности «Опоры» и высоком уровне доверия к ней со стороны людей с инвалидностью.
Также Елена Волохова отметила, что в 2026 году целесообразно сосредоточить усилия на дальнейшем мониторинге соблюдения прав инвалидов, повышении качества и доступности ТСР и МСЭ, совершенствовании порядка первичного протезирования, развитии кадрового потенциала отрасли и укреплении региональной сети организации.
В рамках Конференции делегаты обсудили проблемные вопросы при оформлении направлений на МСЭ и предложения по совершенствованию установленного порядка, практику обеспечения протезно-ортопедическими изделиями и иными ТСР по электронным сертификатам.
Также на конференции принято решение закрепить функции по оказанию социально-правовой консультационной поддержки, помощи в получении реабилитационных услуг, по содействию в социализации и интеграции инвалидов, проживающих в ДНР и ЛНР, за Региональным отделением Ростовской области, а проживающих в Запорожская и Херсонская областях, – за Региональным отделением Республики Крым. Запросы на организацию работы с инвалидами, проживающими на новых территориях, регулярно поступают из Госфонда «Защитники Отечества» и различных НКО. Однако пока региональных отделений «Опоры» в этих субъектах нет и оказывать системную поддержку на местах некому. В настоящее время помощь людям оказывают органы государственной власти Ростовской области и Республики Крым.
Эта работа будет способствовать созданию в указанных субъектах РФ своих региональных отделений «Опоры».
Еще одним важным вопросом, поднятым на Конференции, стало соблюдение гарантийных обязательств поставщиков и изготовителей ТСР, в том числе при покупке изделий через маркетплейсы.
Анализ карточек товаров ТСР на маркетплейсе OZON показал, что информация о гарантии, условиях ремонта, транспортировке крупногабаритных изделий и предоставлении подменного фонда часто отсутствует или представлена неполно и непонятно. Это критично для инвалидов, поскольку длительное отсутствие ТСР лишает их возможности передвигаться и обслуживать себя.
«Опора» направила запрос в OZON с требованием разъяснить:
- имеются ли обязательные требования к заполнению карточек ТСР (гарантия, сервис, возврат, ремонт и тд.);
- существуют ли механизмы контроля за соблюдением гарантийных обязательств продавцами и санкции за их нарушение;
- порядок распределения ответственности между площадкой и продавцами при отказе в ремонте, возврате или несоответствии условий, указанных в карточке товара или правилах маркетплейса, требованиям Закона РФ «О защите прав потребителей».
Наряду с этим мы рассчитываем получить информацию, планируется ли введение специальных стандартов для карточек ТСР и отдельных правил работы с уязвимыми категориями потребителей (инвалиды и семьи с детьми-инвалидами). Ответа от OZON пока нет, поэтому направлена жалоба в прокуратуру на нарушение сроков рассмотрения обращений граждан площадкой.
В завершение мероприятия участники разобрали вопросы от делегатов региональных отделений. В целом, прошедшая Конференция стала важной площадкой для обмена опытом, обсуждения актуальных проблем и выработки совместных решений.
Уверены, что намеченные инициативы и договоренности найдут свое практическое воплощение в ближайшее время!